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    Banca, crédito y redes empresariales en Sonora, 1897-1976. Ana Isabel Grijalva Díaz. Editorial: El Colegio de Sonora ISBN: 978-607-8480-08-9 Año: 2016

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La imagen fue capturada por Jesús Morales.

 

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“Este libro contiene enseñanzas necesarias para ratificar el rumbo tal cual o, en su caso, modificarlo”, Vázquez Ruiz

Miguel Ángel Vázquez Ruiz*

Las maquiladoras de exportación y sus actores. Una visión de los empresarios

María del Rosario Fátima Robles Robles (2016)

México: El Colegio de Sonora.

Encaminada la maquiladora a casi medio siglo de vida, su trayectoria ha sido objeto de múltiples investigaciones, con visiones algunas veces coincidentes, otras más bien encontradas. En su época de nacimiento, en los ya lejanos sesenta del siglo XX, tiempos del “redespliegue industrial”, su importancia radicaba en ofrecer puestos de trabajo baratos para coadyuvar hacia una nueva división internacional del trabajo que oxigenara al sistema capitalista. Texto clave en aquellos años fue el de F. Frobel, J.Heinrichs y O. Kreye (1981) La nueva división internacional del trabajo. Paro estructural en los países industrializados e industrialización en los países en desarrollo. México: siglo XXI.

Localizada, en primera instancia, en los municipios fronterizos, la maquiladora se convirtió en atractivo y, por qué no decirlo, también lucrativo objeto de estudio. Se le ha estudiado desde la perspectiva de las generaciones que la distinguen a partir del uso de tecnología y avance en diseños, su localización y desplazamiento hacia el corazón mismo del país, y su grado de integración con las economías locales.

Asimismo, existe abundante literatura sobre las enseñanzas y los conocimientos que las maquiladoras han transferido a gerentes y técnicos que han trabajado en ella y que, a la postre, se han convertido en proveedores.

No existe, en cambio, literatura explicita y abundante sobre las visiones que tienen los empresarios sobre la industria maquiladora de exportación y cómo se han insertado en ella. El libro que presentamos, Las maquiladoras de exportación y sus actores. Una visión de los empresarios de Rosario Robles Robles, publicado por el Colegio de Sonora, me parece una excepción y una aportación en este sentido.

El libro está integrado por seis capítulos, introducción y bibliografía. Su importancia y aportación radica en el enfoque del problema y en la incorporación de nuevos conocimientos extraídos del trabajo de campo.

El primer capítulo, “Empresarios, Actores y Desarrollo”, es el inicio de la construcción metodológica, para entender la inserción y las acciones de los empresarios en el proceso económico. El contenido es una caja de herramientas, acordes al objeto de estudio del libro. En este capítulo se define y comprende la palabra empresario con Weber y Schumpeter; actor en las connotaciones de Anthony Giddens y de los franceses Alain Touraine y Pierre Bourdieu, y sus relaciones con estructura, poderes y fuerzas; así como el de desarrollo endógeno.

Del contenido del capítulo resalto lo siguiente:

“Se articula el concepto de empresario al de actor para determinar si es pertinente definirlo como actor del desarrollo. De acuerdo con Touraine (1987), los actores se van a definir por la influencia de sus decisiones reconocidas para su papel.

“Identificar una oportunidad de negocios no es suficiente para ser empresario, tampoco arriesgar capital para fundar una empresa. Para ser empresario es necesario ir más allá, hay que crear realizaciones. Es preciso: a) identificar la oportunidad, b) arriesgar capital para dar a la empresa (no es un requisito), c) operar la empresa, d) obtener utilidades. Sin esas características no puede haber empresario, porque sólo cuando se opera la empresa se llevan a cabo una serie de poderes y es hasta que se ejecuta la toma de decisiones cuando se ejerce como actor; es entonces cuando se es empresario” ( Robles 2016:50-51)

Dice la autora: “…queremos dejar muy claro que éste es el concepto de empresario que utilizaremos a lo largo de esta obra, como señalábamos párrafos arriba, para Schumpeter (1963), Redlich (1949), para ser empresario no es requisito ser el propietario, ni poseer el capital, como aún hoy en día algunos consideran una condición sine qua non para ser empresario, condición que nosotros no compartimos” (Robles 2016: 50-51).

A partir del capítulo 2 se aborda la presencia de los empresarios en la economía del estado de Sonora, más específicamente en los procesos de industrialización.

En este se estudia “El empresario en Sonora como actor: acción empresarial y política del Estado”. Para situarse en los años recientes, con actores con poder para tomar acciones, para ubicarse en los días en los cuales se llevaron a cabo las entrevistas, la autora nos remite a la historia para escudriñar en la lejana época del gobernador Ramón Corral, en los años del porfirismo, y analizar los pormenores de un modelo influenciado por la inversión extranjera, donde efectivamente se genera una dinámica industrial de relativa importancia.

Posteriormente se estudia la época de Abelardo L. Rodríguez, un personaje, en principio militar, luego político que devino en empresario. Un hombre que se aleja del modelo empresarial de Schumpeter y que a través del ejercicio de la política impulsó empresas hasta ganar la fama de que “enseñaba haciendo”. Esto corresponde a la época de la sustitución de importaciones, en el periodo 1940- 1960. Después vino el gobierno de Luis Encinas, con una visión más integral de industrialización emprendida desde la política pública: el primer congreso industrial de Sonora, las cuartas jornadas de la Alianza para el progreso y el Plan de los diez años para el desarrollo industrial de Sonora ubican a este gobernador como uno de los más visionarios en términos de políticas públicas, facilitadoras para la organización empresarial.

Empero, a finales de este gobierno asistimos a la crisis internacional que dio lugar a una nueva división internacional del trabajo, el citado redespliegue industrial, que trajo a las maquiladoras un modelo de producción orientado hacia afuera y donde el libro ubica a actores protagonistas como Gustavo Rigoli Franco y María Elena Gallegos de Rigoli, presidentes del corporativo Sonitrones, empresa pionera en el concepto de Shelter en Nogales. (Robles, 2016: 77)

En el capítulo 3 se ofrece una visión estadística de la economía del estado de Sonora, una visón de la  macroeconómica en el periodo 1982 al 2010 (1970-2010, dice en la página 105). En general se presenta una perspectiva de las principales variables económicas como PIBE, empleo, valor agregado, entre otras, así como de la localización de la industria maquiladora de exportación en el estado, advirtiendo cuatro trayectorias: Nogales con pluridiversidad de actividades; Hermosillo con la automotriz, tecnologías de información, eléctrica y metalmecánica; el corredor Guaymas–Empalme con la industria aeroespacial y médica, y en el sur del estado, Ciudad Obregón, más ligado a una economía agroindustrial.

El capítulo nos describe las coordenadas en la cuales se mueven los actores en Sonora y arroja elementos para el análisis comparativo con respecto al resto de los estados fronterizos, de donde se puede destacar que Sonora no es entidad líder ni en variables económicas ni en presencia de actores empresariales, lo que no significa que no existan.

El capítulo 3 deja abierta la puerta para pasar al siguiente, referido al “Entorno empresarial en Ciudad Obregón, Guaymas-Empalme, Hermosillo y Nogales”. Cuatro localizaciones distintas, cuatro orígenes distintos, cuatro vocaciones diferentes, cuatro perfiles empresariales, una visión a partir de 18 personas entrevistadas.

En estas entrevistas los empresarios de Hermosillo, aun cuando se trata del municipio económicamente más diversificado, observan la ausencia de un “proyecto de desarrollo industrial integral del estado de Sonora”, perspectiva que también comparten los empresarios de Nogales.

Los empresarios del sur del estado, los de Ciudad Obregón, ofrecen una visión más pesimista sobre la política estatal y la especialización regional, “la industria se encuentra estancada”, “Ha sido un error cargar la promoción del municipio a una persona pública”, dijo uno de los entrevistados (Robles 2016: 143).

El punto es que según los empresarios no existe una política estatal que dé sentido y apoyo a la industria. Los empresarios se quejan de eso, pero también entran en controversia con el gobierno: “Es necesario que el gobierno saque las manos en las decisiones de parques industriales” (Robles 2016:147). Lo cierto es que en un país donde no existe política industrial es muy difícil que los estados la diseñen.

Lo anterior propicia que lo poco o mucho que haya de desarrollo industrial y formación de clase empresarial sea través de las habilidades y conocimientos que se van adquiriendo en la práctica, así como de esfuerzos de proveeduría; avances no desdeñables, pero se pueden advertir como esfuerzos relativamente aislados, que no forman parte de una estrategia de organización industrial, formación de empresarios y desarrollo.

El capítulo cinco propone “Conocer al danzante por su danza. Las habilidades gerenciales, los poderes que ejercen los empresarios y su influencia en el desarrollo de las ciudades estudiadas”.

La autora señala que “En Sonora uno de los efectos más importantes de la inversión extranjera en la maquila ha sido la formación de un sector industrial. En la actualidad la mayoría de los empresarios y directivos de la maquila reconocen la calificación de los trabajadores, que consideran clave para la permanencia de la empresa extranjera” (Robles 2016: 235).

Asimismo dice Rosario Robles: “Si en los años setenta y ochenta la atracción de inversión extranjera se basaba en las ventajas de localización… a partir de los noventa esta situación empieza a cambiar. Podemos hablar de que en la actualidad en Sonora se ha formado mano de obra capacitada para el sector industrial y se ha formado una clase empresarial local que dirija la IME” (Robles, 2016: 235).

El capítulo seis son las conclusiones. En él se desglosa el planteamiento de “ …cómo fue el tránsito de una IME comandada en el estado por extranjeros a ser dirigida por locales y el de los empresarios sonorenses que lograron con éxito incursionar como proveedores de esta industria. También identificar, contrastar y analizar los poderes que ejercen los empresarios tanto dentro como fuera de la planta, ubicando las diferencias en las decisiones empresariales en las ciudades de Obregón, Empalme, Hermosillo y Nogales” (Robles 2016).

Como se habrá podido observar, el libro es importante aportación a un tema de suma relevancia en la historia económica de Sonora. Es un libro que escudriña en la historia, que revisa el estado del conocimiento, que llegado a una frontera, se nutre de trabajo de campo para que sean los propios actores los que de viva voz, expresen su origen, sentir, evolución, aportaciones, pero también limitaciones.

Como toda aportación, el libro contiene elementos para reflexionar y polemizar. Está cruzado de punta a punta por el interés de conocer las acciones y poderes empresariales en más de un siglo de vida económica, con intenciones industrializadoras. Este es el tema que en el libro se posiciona, sin embargo, por una extraña razón nuestra autora nos hace creer, en el título del libro, que primero son las maquiladoras y después los empresarios.

La autora despliega amplios conocimientos de la historia económica y política del estado, rastreando las iniciativas políticas-empresariales, empresariales-políticas en tres grandes periodos: el porfirismo, con el poder y las acciones de Ramón Corral; la posguerra, con el proceso de sustitución de importaciones, comandado por un militar-político que devino en empresario, Abelardo L. Rodriguez, y el del modelo exportador donde se resaltan las iniciativas empresariales de la pareja formada por Gustavo Rigoli y María Elena Gallegos en Nogales. La identificación con estos empresarios parece tan fuerte, que queda la impresión de que son actores ubicados en la misma línea de importancia histórica de los antes señalados (Corral y Rodríguez).

Para cumplir con los propósitos del libro, me parece que hubiera sido válido y suficiente comenzar a partir de la década de los sesenta, con las propuestas, los límites, los logros del gobierno de Luis Encinas, cuyos anhelos de impulsar un desarrollo endógeno se vieron sofocados por la avalancha del proyecto maquilador, “modelo” que, cincuenta años después, muestra cuáles son sus fronteras en materia de industrialización, desarrollo, formación de capital humano y clase empresarial.

Finalmente, deseo felicitar a Rosario Robles por este esfuerzo y aportación a la investigación, donde hace preguntas a los actores que muchos quisiéramos haberlas hecho, obteniendo respuestas que explican por qué  Sonora no es un paradigma industrial.

Un libro que contiene un entramado a través del cual se pueden rastrear y recrear políticas y estrategias hacia horizontes donde se unan las instituciones del Estado y las iniciativas empresariales. Los esfuerzos del Estado, evaluando, ratificando o desechando sus políticas y las iniciativas empresariales más agresivas, menos aisladas y más comprometidas. El libro de Rosario y cincuenta años de industria maquiladora de exportación contiene enseñanzas necesarias para ratificar el rumbo tal cual o, en su caso, modificarlo.

*Profesor-investigador Universidad de Sonora.