» Convocatorias

  • simposiohist-635 XLII Simposio de Historia y Antropología Edición Internacional.Tema: MUJER, GÉNERO Y FAMILIA »

    La Universidad de Sonoraa través del Departamento de Historia y Antropología, en colaboración con El Colegio de Sonora, el Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, [...]

  • convocatoria-622 3er Congreso Internacional Sustentabilidad y Cambio Climático »

    La Universidad Autónoma del Estado de México en coordinación con El Colson y otras instituciones convocan al 3er Congreso Internacional Sustentabilidad y Cambio Climático a [...]

» Novedades Editoriales

  • maquilas-634 Las maquiladoras de exportación y sus actores. Una Visión de los empresarios. »
  • bancasonora-630 Banca, crédito y redes empresariales en Sonora, 1897-1976. »

    Banca, crédito y redes empresariales en Sonora, 1897-1976. Ana Isabel Grijalva Díaz. Editorial: El Colegio de Sonora ISBN: 978-607-8480-08-9 Año: 2016

FOTO DE LA SEMANA: “Ensenada”

La imagen fue capturada por Tadeo Vázquez.

Los invitamos a publicar fotografías de su agrado para esta sección semanal. Enviar fotos al correo: asanchez@colson.edu.mx

fuera-637

¿Puede Sonora endeudarse más?

Luis Ernesto Flores Fontes.*

De acuerdo con un análisis del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, Sonora estaría en estos momentos entre los siete estados del país que debido a su “endeudamiento elevado” no tendría techo de financiamiento y no podría contratar más deuda pública, hasta no disciplinar sus finanzas. En la misma situación estarían Coahuila, Chihuahua, Nayarit, Nuevo León, Quintana Roo y Zacatecas. El análisis del CEFP se encuentra en la liga http://www.cefp.gob.mx/publicaciones/documento/2016/abril/eecefp0012016.pdf, y señala que, de acuerdo a la clasificación preliminar del Sistema de Alertas de la Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y Municipios, publicada el 27 de abril de 2016, nueve estados estarían en nivel de “endeudamiento en observación” y sólo 16 estados en nivel de “endeudamiento sostenible”. Sonora se ubica en sexto lugar nacional en relación a las obligaciones financieras y participaciones (122.8 por ciento), en noveno lugar en el saldo de deuda como porcentaje del pibe (4,3 por ciento) y en quinto lugar en porcentaje de deuda respecto a ingresos totales (56.7 por ciento).

Con la nueva Ley se ha dado un paso crucial para atender el problema de la deuda pública subnacional que se disparó en forma alarmante en los últimos años. Según el último “Reporte Deuda Subnacional” del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), el saldo de las obligaciones financieras de los estados y municipios “creció 356.6 por ciento en términos reales, al pasar de 18.3 mmdp en 1993 a 563.3 mmdp en 2015”. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) indica que en Sonora la deuda pública pasó de 2,547 millones de pesos en 1993 a 24,018 millones de pesos en 2016, incluida la deuda del estado, municipios y organismos. El Congreso del Estado, según el Decreto número 19 publicado en el Boletín Oficial del 14 de diciembre de 2015, otorgó autorización al gobierno estatal para endeudarse en 2016 hasta por 21,993 millones: 5 mil millones para inversión pública productiva y 16,993 millones para refinanciamiento o reestructuración de la deuda. El reporte más reciente de la SHCP registra ya dos créditos del actual gobierno del estado para inversión pública productiva: uno con Banorte por 1,500 millones de pesos y otro con Santander por 1,000 millones, firmados el 14 y 18 de julio de 2016 y pactados a 20 años.

Respecto a los 72 municipios del estado, actualmente 22 reportan a la SHCP  los saldos de deuda que tienen. Doce reportan deuda de menos de 10 millones, 2 de menos de 50 millones y 8 de más de 100 millones de pesos. Tres de ellos concentran el 70 por ciento de la deuda municipal: Hermosillo, con 1,716 millones de pesos (42 por ciento); Nogales, con 651 millones (16 por ciento) y Cajeme, con 540 millones (13 por ciento). Otros municipios con altos adeudos son Guaymas (367 millones) y Agua Prieta (223 millones). Según el reporte del IMCO, Hermosillo, Nogales y Cajeme se encuentran entre los 20 municipios más endeudados del país, ubicados en el quinto, decimoctavo y decimonoveno lugar, respectivamente.

Aunque la información sobre deuda pública subnacional se toma de la SHCP, desde 2011 la Auditoría Superior de la Federación mostró que esa no es la deuda real de estados y municipios, ya que solamente reportan a Hacienda las obligaciones de largo plazo avaladas por participaciones federales. Quedan en la opacidad otras obligaciones financieras y pasivos de corto y largo plazo. En la Ley de Disciplina Financiera (Art. 49) se propone la creación de un Registro Público Único que sustituiría al registro de la SHCP actual a partir del 1 de abril de 2017 y tendría más información sobre la deuda. Entretanto, el Artículo Segundo transitorio de la Ley señala que los estados tienen 180 días naturales desde el 28 de abril para realizar reformas a las leyes, reglamentos y disposiciones necesarias para dar cumplimiento al Decreto. El tiempo corre para el Congreso del Estado.

*Estudiante del Doctorado en Ciencias Sociales en El Colegio de Sonora.